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法律援助法施行,被追訴人的辯護權需認真對待

魏化鵬2022-01-07 18:09

魏化鵬/文

2021年8月20日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議審議通過了《中華人民共和國法律援助法》(下文簡稱《法律援助法》),該法于2022年1月1日起施行。

《法律援助法》制定過程中,數易其稿:2021年6月,全國人大法制工作委員會在中國人大網公布草案第二次審議稿全文,向社會公開征求意見;同年7月,憲法與法律委員會再次審議草案,并提出六點修改意見,其中第五點是,針對司法實踐中屢有發生的“以法律援助為借口拒絕當事人家屬辯護”的錯誤做法,建議增加規定“人民法院、人民檢察院、公安機關通知法律援助機構指派律師擔任辯護人時,不得限制或者損害犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人的權利”。此修改意見,最終被《法律援助法》第二十七條吸收,至此,法律修訂塵埃落定。

然而,在刑事司法實踐中,以法律援助辯護為借口拒絕當事人委托辯護的現象,仍屢有發生?;诖?,有必要對法律援助與被告人委托辯護的關系進行探討,以厘清二者的關系,以正視聽。

首先,刑事辯護權,是被追訴人的一項基本權利。刑事案件的被追訴人,面臨著財產、自由甚至是生命被剝奪的可能,所以,在對其科處刑罰之前,應當允許其為自己的行為申辯,以保障裁判的公正性,這就是被追訴人辯護權的根源。從某種意義上看,刑事訴訟進化的歷程就是被追訴人辯護權得到保障和發展的歷史,因此,各國憲法都將獲得辯護權作為基本權利加以保護。辯護權在英文的表述為“defense”,其英文原意是“抵抗、防御”,也凸顯了辯護權其實亦系一種自然權利,一種趨利避害的生存規律。誠如臺灣刑事法學者蔡墩銘先生所言:“從刑事訴訟的當事人主義構造來看,處于法庭原告之位的檢察官應當被賦予對刑事案件的公訴權,同時,被告方也被賦予能夠與公訴權相對抗的防御權。”

其次,刑事辯護權有多重面孔。作為自然人的一項權利,只有有效行使,才能保障權利主體的利益,那么,刑事辯護權的種類有哪些?行使的主體為何呢?根據我國《刑事訴訟法》規定,刑事辯護的種類包括自行辯護、委托辯護、法律援助辯護。自行辯護是指被追訴人自己行使辯護權,自行辯護貫穿于訴訟的始終,任何階段都可以行使,行使的主體是被追訴人自身;委托辯護是指被追訴人、監護人、近親屬委托相關人員代為行使辯護權;法律援助辯護是指被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的,由法律援助律師代為辯護。

第三,刑事委托辯護和法律援助辯護是互補關系,而非沖突的角色。根據最高人民法院關于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋第四十四條規定:“被告人沒有委托辯護人的,人民法院自受理案件之日起三日以內,應當告知其有權委托辯護人;被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的,應當告知其可以申請法律援助;被告人屬于應當提供法律援助情形的,應當告知其將依法通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。”

也就是說,為了保障被追訴人的辯護權,考慮到法律知識的專業性和被追訴人心理的無助感,在某些情況下,國家為其提供專門的人員,輔助其行使辯護權,法律援助辯護就是在被追訴人沒有聘請律師或拒絕律師為其辯護的情形下,應運而生的,所以,它和委托辯護以及自行辯護,共同承擔維護被追訴人辯護權的使命,三者的關系是互補的,而非沖突的。

我們必須認真對待被追訴人的辯護權?!斗稍ā返?7條確立了委托辯護優先于法援辯護的原則,如上所述,刑事辯護權具有多重面孔,但都根源于被追訴人對自身財產、自由、生命被剝奪之虞的防御和抵抗權,無論是委托辯護還是法律援助辯護,都無法逾越被追訴人的意愿。換言之,當被追訴人希冀委托辯護時,法律援助辯護就應該“讓位”而非“占坑”,這是對被追訴人基本的權利的保障,也是對被追訴人最基本的尊重。

徒法不足以自行,《法律援助法》的有效實施,有賴于司法機關的良性執法,認真對待被追訴人的辯護權,是刑事訴訟文明的體現,也是法治文明的彰顯,亦關乎大國治理體系和治理能力的現代化,茲事體大,值得我們認真的思考。

(作者系上海政法學院犯罪學教研室副主任)

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